審議通過的文件涵蓋市場環(huán)境、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、減污降碳和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等方面，對(duì)于我國加快構(gòu)建“雙循環(huán)新發(fā)展格局”，提高對(duì)新冠疫情下國際供應(yīng)鏈、全球經(jīng)濟(jì)供需新變化、新風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)能力、抵御能力，鞏固和強(qiáng)化我國在綠色低碳發(fā)展方面工作效果，進(jìn)一步完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的治理體系與治理能力，都有重要的影響。
筆者認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)是一類特殊的平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合其特殊性開展監(jiān)管。
電網(wǎng)是電力相關(guān)資源、信息、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和價(jià)值的匯聚、整合、交換的場所，具有平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)作為平臺(tái)企業(yè)，與其他商業(yè)類平臺(tái)企業(yè)相比，其特殊性主要體現(xiàn)在其作為關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和國家能源安全體系重要組成的物理不可替代性和功能不可替代性。這些不可替代性在實(shí)際中主要體現(xiàn)為物理壟斷性和主要功能（如輸電、配電等業(yè)務(wù)）的壟斷性。同時(shí)，電網(wǎng)相關(guān)的很多業(yè)務(wù)具有市場化、競爭性特征，如電動(dòng)汽車充換電服務(wù)、分布式發(fā)電、綜合能源服務(wù)、用戶電力工程服務(wù)、用戶電力資產(chǎn)運(yùn)營管理等。由于上述市場化業(yè)務(wù)或是處于電網(wǎng)壟斷業(yè)務(wù)（輸配電業(yè)務(wù)等）的下游，或是必須依托電網(wǎng)平臺(tái)才能開展，因此，這些市場化業(yè)務(wù)很容易被“卡脖子”，要素?zé)o法自由流動(dòng)，市場正常秩序被破壞。
此次深改委會(huì)議提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)或電網(wǎng)平臺(tái)而言，是非常適用的。筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)：
首先，要完善制度和機(jī)制。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行壟斷業(yè)務(wù)與市場化業(yè)務(wù)的差異化監(jiān)管，從監(jiān)管模式、理念、手段和獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行明確。前者基于準(zhǔn)許成本加合理收益，后者基于公平、公正和開放的理念。兩類監(jiān)管需要重視事前承諾、事中“雙隨機(jī)”檢查、事后第三方評(píng)價(jià)。
其次，要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的作用。重視利用數(shù)字化、信息化和智能化技術(shù)，采取云大物移智鏈的先進(jìn)技術(shù)，打碎信息屏障，打穿數(shù)據(jù)高墻，消除信息不對(duì)稱。
第三，要防止電網(wǎng)企業(yè)過度管理數(shù)據(jù)。對(duì)于電網(wǎng)相關(guān)信息要分類堅(jiān)持分類管理，重視數(shù)據(jù)、信息的確權(quán)、定級(jí)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該按照《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法規(guī)要求，完善和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字、信息管理制度，將運(yùn)行、生產(chǎn)、管理、營銷等數(shù)據(jù)從信息公開、開放角度進(jìn)行明確，做到“能開盡開，能放盡放”，消除不當(dāng)謀利的機(jī)會(huì)。
第四，要重視為新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)營造良好市場環(huán)境。隨著我國“雙碳”工作的深入開展、數(shù)字信息時(shí)代技術(shù)賦能的不斷深化、“雙創(chuàng)”活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，未來圍繞節(jié)能能效、碳資產(chǎn)管理、分布式可再生能源、電動(dòng)汽車、需求側(cè)服務(wù)、用戶能源資產(chǎn)管理等新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)將不斷涌現(xiàn)。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)營造公平、透明市場環(huán)境方面的工作，特別是加強(qiáng)對(duì)個(gè)別電網(wǎng)平臺(tái)利用壟斷力擾亂市場秩序，打壓其他社會(huì)投資方的行為。
第五，要推動(dòng)電網(wǎng)平臺(tái)更好支撐國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本合資、合作，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在能源電力與信息通信技術(shù)方面的優(yōu)勢、在專業(yè)技術(shù)人才方面的優(yōu)勢，共同攻克構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)所面臨的各類關(guān)鍵技術(shù)難題、核心裝備研發(fā)和工程試驗(yàn)試點(diǎn)等問題。
